明朝圣旨的一般流程，是先由內阁起草，然后送司礼监，秉笔太监依据皇帝意见誊抄为正式批答。若皇帝否决擬旨，则发回內阁重擬，往復直至达成一致。
最终批答加盖皇帝玉璽，形成正式圣旨。
而中旨不同，皇帝直接下达命令，不经內阁审议，中旨需六部事后补交文书备案，宣德后形成补本覆奏制度，以平衡皇权滥用。
如今朱翊钧直发中旨，为的自然是让朝臣知晓，此番旨意是出自他这个皇帝之手，若按照常规程序，这事仍旧要归於张居正身上，那么今日他有什么理由如此？
再者，朱翊钧要借这一道中旨行试探之意，他要看看朝野上下的反应。
申时行在听到皇帝要发中旨时，神情明显的错愕，而后缓缓低头，似乎地上有什么好玩的事，显然他並不想就此而发表什么態度。
张四维这位內阁首辅也因皇帝的这一句话而惊愕，“陛下，中旨一事，还是再斟酌一番决定吧！”
这位皇帝陛下当真今时不同往日了，但这有些太过激进了，一开始便如此大刀阔斧，张居正那位內阁首辅能允许吗？后宫太后又会同意吗？
张四维並不想自己刚刚表明立场態度后，皇帝被强行压下去，毕竟皇帝尚且没有亲政，尚且没有掌控权柄，若先由內阁票擬，张居正从蓟州归来后就算想要发难，也难找著手点，直发中旨属实是將把柄递上，所以张四维想要劝说皇帝放弃发中旨的想法。
朱翊钧明白张四维的想法，他这么做又並非头脑一热，静静看著张四维，朱翊钧幽幽开口，“朕，已经不再是昔日那个十岁的奶娃娃了。”
若当真是穿成十岁的万历，那个初登基的皇帝，朱翊钧绝不会如此，再者……这一道中旨，以天下百姓为先，以天下百姓为重，谁敢藉此做些什么文章？
况且，这其中的政治信號，明显优待於严格的考成法下的官员们，不知道多少要因为这一个政治信號而欢欣鼓舞的官员。
另外，中旨一事，朱翊钧还另有自己的政治目的。
张四维和申时行听到皇帝的话后，都是心內一震，
果然，皇帝陛下已然不满大权旁落了，想要亲操权柄了，这是非常重要的一个政治信號，张四维自是激动居多，而申时行则忐忑彷徨居多，今日的路何去何从，他实在踌躇。
“遵陛下旨意。”张四维不再反对，果决的应了下来。
朱翊钧淡淡嗯了一声，“此事就要辛劳张卿了。”
“尽责尽责，何谈辛劳！”
如此，这事情就这般定了下来，待经筵课结束后，张四维便去按照皇帝的意思擬订旨意，然后发中旨於天下。
直到结束，申时行也未曾言语，既没说赞同，也不说反对，而朱翊钧也没有问申时行的想法。
……
当朱翊钧继续上经筵课时，
於內庭之中耳目眾多的冯保，已然得到了皇帝要发中旨的消息，这让冯保神色大变，这几日刚刚平復下的心神再度激盪，隱於心內的惊惶再度流露，