春风拂过汇盟谷，新耕的田野上泛起嫩绿。嬴政站在新建的"明堂"前，注视着工匠在门楣上刻下三个古朴的象形文字：议政厅。
"这房子盖得比我们部落最大的长屋还气派！"裂骨摸着夯土墙壁感叹，"就是门框矮了点，老子进去都得低头。"
月捧着厚厚的竹简从内走出，闻言轻笑："裂骨首领，这是按规制所建，以后各部落议事都要在此处。"
"规制？"裂骨挠头，"又是新词儿。"
朝会初试
次日黎明，第一声钟响回荡在谷中。各部落首领睡眼惺忪地聚到议政厅前，却被守门的龙卫拦下。
"要排队？"巨岩皱眉，"我是北方大部落的首领！"
骨一丝不苟地指着地上新画的线："按《朝仪》，须依序而入。"
厅内，嬴政端坐主位，左右各设九席。月在一旁低声提示："主公，该说众卿平身了。"
裂骨刚找到自己的位置，就一屁股坐下，竹席发出不堪重负的吱呀声。他左右张望，发现巨岩正襟危坐，便也学着挺首腰板，却显得格外僵硬。
"今日起，设六官。"嬴政展开诏令，"骨任天官，总领军事；月任地官，掌管民政。。。"
话音未落，黑水部落首领霍然起身："凭什么都是岩洞部落的人当大官？"
厅内顿时议论纷纷。嬴政不动声色："黑水首领善于治水，可任冬官，掌工程水利。"
这个任命让所有人都愣住了。
印信风波
三日后，工匠石捧着一个木盒来到议政厅。盒中整齐摆放着新刻的青铜印信。
"这是官印。"月向各位新任官员解释，"今后发文，必须钤印。"
裂骨拿起属于他的"夏官"大印，好奇地往自己脸上按了一下，顿时留下个红印子。"这玩意儿比部落图腾还好玩！"
众人哄笑间，嬴政沉声道："遗失印信者，罢官革职。"
然而就在当天下午，夏官印信就不翼而飞。裂骨急得满头大汗，带着手下翻遍了整个营地。
"完了完了。。。"他瘫坐在地，"这才当半天官。。。"
最终印信在茅厕旁被找到，据说是裂骨如厕时不小心掉落的。月忍着笑意记录在案："夏官裂骨，罚俸一月。"
文书之困
新政推行，文书往来骤增。各部落首领大多不识字，只能依靠有限的文书吏。
"这写的什么鬼画符！"裂骨对着竹简发脾气，"就不能首接说吗？"
巨岩倒是很认真，每天拉着文书吏学习认字。这日他举着竹简来找嬴政："主公，这个赋字写得不对，少了一横。"
嬴政仔细看过，满意点头："巨岩细心，赏帛一匹。"
消息传开，各部落首领学习热情空前高涨。只是苦了文书吏们，经常要纠正诸如"把田字画成土豆"之类的错误。
考功法试行
月初，嬴政颁布《考功法》，要求各官署按月呈报政绩。
骨对着竹简愁眉苦脸："我宁愿带兵打仗。。。"
石更惨，他负责的工程进度落后，在考功簿上得了个"下等"。
"我不服！"石红着脸争辩，"那是因为春雨耽误了工期！"
嬴政命人取来天气记录："上月晴日二十天，何来春雨耽误？"