“两位，你们给孤出个主意。”
赢辰揉了揉眉心，语气凝重，“父皇将此重担交予我，是机遇，也是对于我的考研。”
“可是，大秦沉疴积弊，并非一日之寒，如何能够循序渐进，改变这些才是关键。”
面对着赢辰的问策，陈平和张良对视了一眼，各自有了主意。
“公子，平以为大秦首要之疾，在于‘上下不通’。”
陈平语气一顿，对着赢辰而道，“朝廷政令，出了咸阳，到了郡县，能够执行几何？”
“乡野民情，能否上达天听？正如天幕所示国‘哭昭陵’，正是下层冤滞无法申诉的体现。”
“旧有秦律过于严苛细密，基层官吏往往以此为刀，盘剥百姓，反而激化矛盾。”
大秦的问题，那就是在分封制取代为郡县后，帝国的问题上下无法有效进行传达。
这个问题，对于一个庞大的帝国来说，是相当致命的。
“不错，字房浅见，其二也在于‘人才壅塞’’。”
张良微微点头，对于陈平的话语也颇为认可。
“军功爵制度固然激励将士，却也阻塞了其他方面人才的晋升之路。”
“诸子百家，多有俊杰，却无门报国。朝廷所需，不应仅是猛士，更需治民之能吏、理财之干才、工械之巧匠。招贤令开了口子，但如何甄别、如何使用，需有章法。”
赢辰听罢，轻轻点头。
“二位所言皆是，但孤以为尚有其三。”
他说着，举盏轻饮。
“‘生产乏力’。”
“千年耕作之术不变，农具笨重，水利失修，民以天为命。”
“一旦灾荒，流民千里，动摇国本。”
他稍作停顿，目光沉静：
“其四，‘文化未统’。书不同文、车不同轨，可强行统一；然六国之民，心未归秦。”
“旧贵族心怀叵测，仅凭刑威，难凝人心。”
大秦的疆域，是经过兵戈铁血整合一起的，六国人心并非归秦。
而铁血大秦的强硬，可以说六国之民都跟大秦有血海深仇，又怎么可能真正安于大秦的统治。
“公子所言极是。”
张良躬身，语气坚定，“依子房浅见，公子可四管齐下：”
“一改律法，使严明而恤民；”
“二开仕途，使天下英才各展所长；”
“三兴农工，以固根基；”
“四塑认同，使‘秦人之心’，超越地域之隔。”