初雪覆盖的汇盟谷在晨曦中苏醒，各部落的炊烟在严寒中笔首上升。嬴政站在钟楼上，注视着谷地间新划的阡陌，那些笔首的田埂在雪地上勾勒出规整的几何图案。
"主公，各部落首领都己到齐。"月裹着厚厚的熊皮大氅，呵出的白气在眉睫上结成了霜。
议事厅内，炭火烧得正旺。裂骨一边搓着冻僵的手，一边抱怨："这么冷的天，非要我们过来，到底是什么大事？"
嬴政环视在场的各位首领，缓缓展开一卷竹简："今日起，颁布《秦律》。"
律令初颁
巨岩皱着眉头："律？是什么？"
"就是规矩。"嬴政示意月将竹简分发给各首领，"共二十条，从狩猎到耕种，从交易到婚嫁，皆有法可依。"
裂骨接过竹简，倒过来看了半天，又正回来，最后干脆把竹简往桌上一拍："这上面的鬼画符谁看得懂！"
逐风部落的枭仔细端详着竹简上的象形文字："这个。。。是禁止的意思？"
"正是。"嬴政指向第一条，"私斗者，罚。"
话音刚落，厅外就传来喧哗声。两个巨爪部落的战士扭打在一起，脸上都挂了彩。
"正好。"嬴政起身，"诸位随我来。"
首次审判
雪地上，打架的两人被龙卫分开，仍不服气地瞪着对方。
"他偷了我的石斧！"
"胡说！这是我祖传的！"
嬴政命人取来那柄石斧，仔细端详后问道："你说这是祖传的，可记得斧柄上有什么标记？"
那个祖传的战士支支吾吾答不上来。嬴政又转向另一人："你说他偷窃，可有人证？"
这时，一个逐风部落的猎手站出来："我今早看见他在营地外捡到这柄石斧。"
真相大白。嬴政宣判："拾物不还，罚劳役三日。诬告他人，加罚两日。"
这个判决让围观的人群哗然。按照部落旧俗，偷窃者要断指，诬告者要割舌。
"太轻了！"裂骨第一个反对，"这样怎能服众？"
嬴政目光扫过众人："律法之威，不在刑罚轻重，而在令行禁止。"
户籍之困
为推行新律，首先要建立户籍。月带着文书们挨家挨户登记，却遭遇了意想不到的阻力。
"为什么要记下我有几个孩子？"一个老妇人紧张地把孩子藏在身后，"你们是不是要抓他们去献祭？"
在另一个帐篷，壮年男子们更是首接亮出了武器："打听我们家有几口人，是想抢我们的女人吗？"
月疲惫地回到官署，竹简上只登记了不到十户。就在这时，鹿角部落的苍主动找上门来。
"让我试试。"苍布满皱纹的脸上露出智慧的笑容，"各部落更相信熟悉的人。"
果然，凭着鹿角部落的威望，苍很快打开了局面。他不用竹简，而是在鞣制的鹿皮上画下各家的图腾，再在旁边刻上简单的记号。
"看，这是巨爪部落的熊爪标记，旁边三道刻痕表示三口人。"苍向月展示他的方法。
月恍然大悟，立即让文书们学习这个方法。登记进度顿时快了许多。
市易新规
集市上新立的木牌前围满了人。市令正在讲解新颁布的交易法。
"从今往后，交易必须使用统一度量。"市令举起标准木斗，"欺瞒者，没收货物，罚劳役十日。"
一个外族商人大声抗议："我们祖祖辈辈都是用皮袋量米，凭什么要改？"
"就凭这个。"嬴政不知何时出现在市集。他命人取来十个不同部落的皮袋，用标准木斗一一量过。
结果令人震惊：最大的皮袋竟比标准斗多出三成，最小的却少了近一半。
"现在明白为什么要统一度量了吗？"嬴政环视目瞪口呆的商人们。