李念道：“如今大秦余不出多少人力物力去做海外开拓之事，这并不意味着大秦缺人缺物，实则是有很大部分藏于民间。”
“臣言可使民间知晓大秦之外亦有广袤之地，便是调动这部分人力和物力，使之为大秦海外开拓之先行。”
“海外开拓并非简单之事，需知晓准确测量海上的航路，譬如在某片海域会遭遇什么天气，某座岛的确切位置，岛上详细的情况，臣虽能提供一些消息……却未必准确。”
就算这颗地球和他来自的那颗高度相仿，但这是两千多年，鬼知道环境和现代比有多少不同。
拿后世的资料去套现在的世界，属实为大秦版按图索骥，万一没图上画的马，咋办？
“此上种种，需得有人先去探察一遍！”
听到这，嬴政和众人都懂了，李念这是打算让民间那些力量代大秦官方先去探路。
如此一来，既可以不用官方用人力物力，还提前开拓了海外，得到了海外之地的消息。
“除先探路，摸清海外情况外，还可为大秦培训一批专业的人才。”
“诸位将军领兵作战，都知晓向导之重要，海上航行更是如此，也需经验老道之人观测海上天气，准确辨别方向，否则大海茫茫，在其中失了方向，比在陆上更为致命。”
众臣点了点头，光是一想便能想到那场景，四面都是海，在海上要是找不到路，那将比在陆地上迷路更绝望。
“大秦自然要培训一批这样的专业人才，但一段时日内不好做到，且在实际操作方面还会欠缺经验。”
“但民间之人若去海外开拓，虽初时也生疏，但他们会在大量实操中渐而熟练，正好为大秦培训这一批人才，到时大秦既可直接诏令其等为国所用，亦可让其等传授海上航行之经验。”
又听懂了，让民间出人出物为国培训人才，最后等人才成熟了，国家再来摘果子，直接用这批培训好的人才。
不得不说这提议还真挺吸引人，无须费大秦官方一分一毫，便能从中占得便宜，反正大秦现在没法开拓海外，丢给民间去弄，总比搁置在那烂着好。
但其中也有问题，一大臣道：“李尚书之言固然不错，可如何使民间愿往海外？”
李念道：“可发布悬赏，譬如在海外带回某种作物，赐金或赐爵，鼓励其等往海外开拓；可以利诱之，海外多宝地，水土丰美，有大量矿藏和奇物，面对这些奇物矿藏，必有人心动而愿出海。”
这大臣点头道：“的确可以赏赐之、以利诱之，尤其那商贾之辈。然依李尚书之言，民间知晓海外之地广袤富饶，必会流传开去，若为他国得知，又当如何，是否会与我大秦不利？”
李念看了眼这名大臣，回道：“李某以为无须担心，纵使其等知晓，也很难同大秦竞夺海外之地。”
“盖因大秦国大民多，其等小国寡民，大秦发展一日，其等需一月，国之强不在同级，如何相争？莫非诸公无有信心胜过他国？”
有一点李念没指出，有他提供后世的技术工艺，大秦的发展是其他国家拍马也赶不上的。
要是这还能被别国发展追上，那对方肯定也有挂，且挂比他脑中的搜索引擎更大！