而第二级，则是在靖南军主导之下，同时有着军事威慑的疆域。
这一级的疆域，在内务司绘制的地图上，这些区域被醒目的朱红色标注为实控疆域。
湖广、北直隶、山东、山西这一京三省之地，就是全部的实控疆域。
这些疆域之上，最高的主政官员是南军的内务司的官员充任，同时有军兵镇守，在重要的城镇实行着军官。
这些疆域内，官员的任免升迁不需要经过南京朝廷的吏部，所有政令都是由内务司主管，直接盖上吏部的印章，税银也是直接解往南军在各地的银库，
不过地方州县很多的地方，仍然是由文官系统的官员在主政，虽然受到了一定的监督，但是还有不少的自主权。
这些问题，是缺乏内政人员的靖南军在短期内无法改变的。
山西虽尚未完全收复，但美?已率领大军南下，旌旗所指，城邑皆降。
在情报司所筑造的沙盘上，整个山西大半都已经是插满了代表靖南军的红色小旗，光复山西的全境只是时间问题。
第三级的疆域，则是在名义上的归属，或则是暂时没有办法直接管辖的疆域。
这一疆域在靖南军之中被称为势力疆域。
浙江、江西、福建、两广、贵州、云南、四川，八省都归属势力疆域的范畴之内。
这些疆域之前大部分都是在明庭的直辖之下。
地方主理的官员全都是明朝的文官系统出身。
虽然名义上归属，但是现在陈望却是没有办法直接掌控，只能是通过朝廷的名义使其暂时慑服。
靖南军对于这些地方的管控极弱，情报司在这些地方也没有多少的坐探和耳目。
这些地方，只有四川的情况稍微好一些。
六大宣慰司因为姻亲的关系，坚定无比的和他们站在一起。
诸部土司摄于六大宣慰司之威，尽皆臣服。
驿道上往来不绝的军报让这片土地与核心区域保持着紧密联系。
整个川东因此也都在陈望强而有力的统治之下，属于是实控的疆域。
但是川西的局势也并不容乐观，李自成麾下大将刘宗敏攻破成都之后，继续南下，侯良柱独木难支，只能是勉力维持。
大明两京十三省，只剩下陕西尚未光复，辽东尚缺半壁，余众皆是归于南军的势力范围之中。
“小学和中学的事情可以暂时放缓，优先满足军队与地方上的遗孤。”
陈望在桌面上呈放着的文档之中找出了关于学校建设的文件，看了一段时间后，说道。
“这天下太大了，天下百姓亿兆，只能一步一步来。”
陈望叹息了一声，想要做的事情很多，但是这世间并非是所有的事情都全部做到最好，现实总是让人不得不做出取舍。
在京师他派遣情报司以酷烈的手段索出了上千万两的白银。
这些白银对于如今的靖南军来说无疑是一场及时雨，可以让局面维持很久。
但是上千万两的白银对于整个中国来说，却并不算多。
“重点大学暂定三所，规模就按此前的规定，以千人为一届。”
陈望定下的大学，分为两类，一类是职业大学，另外一类则是重点大学。
两所大学教授的都不是什么圣贤文章，而是教授的专业技能。
重点大学的学制是四年，主科只有语文、数学两科。
语文教授的仍然是四书五经，数学则是新编的教材。
而除此之外，大学之中根据招募征集而来的老师，设有医学、工程、制造等学科，这些学科其中又由细分。